城市是人类文明的结晶，城镇化是现代化的重要内容。在经济全球化的大背景下，全球城市体系把世界更加紧密地联结为一体，城市化正深刻地改变着世界、改变着人们的生活。

十七世纪源于欧洲的工业革命，开启了人类社会工业化、城市化的进程。欧洲的城市独具特色，注重空间合理布局，重视公共服务和人居环境，崇尚保护自然和历史风貌，致力于城市体系协调发展。近些年来，欧洲城市更加注重智能、绿色、低碳，努力探索现代城市发展的新方向。

中国作为文明古国，同样有着辉煌的城市发展史。著名的《清明上河图》，就生动描绘了12世纪中国商业城市开封的繁荣景象。中国的城市也具有自身特色。改革开放40多年来，中国工业化、城镇化步伐明显加快，城镇居民从1.7亿人增至8.3亿人，形成了一批有重要影响与发展活力的城市群，促进了经济发展和社会进步。

公开数据显示，2019年中国城镇化率已到达60.6%，城镇化发展在提高人民生活水平的同时，也给能源资源、生态环境等方面带来了巨大压力。如何在未来的城镇化进程中,突破传统工业化城镇化模式,逐步形成绿色、低碳、生态发展模式,是眼前亟待解决的问题。

如今，正在推进人类历史上最大城镇化进程的中国与已有几百年城镇化历程的欧洲，以东西互鉴的新模式共同携手共迎城市化的挑战与机遇。

2012年5月,中欧城镇化伙伴关系高层会议在布鲁塞尔举行。时任国务院副总理李克强与时任欧盟委员会主席巴罗佐签署《中欧城镇化伙伴关系共同宣言》。当年11月,中欧低碳生态城市合作项目正式启动招标程序。这是落实《中欧城镇化伙伴关系共同宣言》的务实合作。